党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。实现这一战略部署，必须紧紧抓住和切实用好本世纪头20年的重要战略机遇期。2003年我国人均国民生产总值已经超过1000美元。开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段。它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速发展和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展绿色包装产业，合理、地利用能源和资源，制造维护生态环境安全的包装产品，就显得尤为重要，尤为迫切。     
1.发展绿色包装是降低资源消耗，建设节约型社会的需要     
我国包装工业的增长仍属粗放型的经济增长方式，资源能源利用率低下，单位产值能耗是世界平均水平的2倍，是日本的11．5倍，美国的4．3倍。包装工业生产所用资源有木材、石油、金属、石英砂等矿藏，除木材属我国虽然缺乏但还可以再生的资源外，其他天然矿藏均属资源。我国这些资源又十分缺乏，森林覆盖率仅18．3％，在160个国家中居第120位，人均可消耗木材仅为日本的1／20，美国的1134；石油人均占有量为世界人均占有量的13％，天然气仅10％。     
包装工业产品70％以上为一次性使用，使用后即成为废弃物，故消耗资源量大，以2004年为例，包装工业总产值超过3200亿元，其中2300亿元的产品将成为包装废弃物，对废弃物的回收利用率又低，资源浪费严重，若总回收利用率到了25％，则至少还有1700亿元的资源被白白浪费。因此，包装工业由粗放型的数量增长模式转变为对资源循环利用的可持续增长模式的意义特别重大，包装行业对此应有危机感和紧迫感。     
2.发展绿色包装是防治环境污染，建设环境友好型社会的需要     
包装工业粗放的、大量消耗资源的生产方式必然会造成严重的环境污染。据了解，我国目前包装废弃物已占城市固体废物的l／3左右。随着经济的发展和人民物质文化生活水平的提高，包装废弃物还在以每年10％的速度不断递增。尤其是由发泡塑料、小提袋等不可降解的塑料包装废弃物造成的“白色污染”不仅成为社会一大公害，对城市、江河和铁路两侧的环境造成严重的污染，而且占用了大量的良田进行填埋。另外，发泡塑料采用的氟氯烃物质破坏臭氧层，纸板和复合塑料粘结时采用的有机溶剂型粘结剂，更会直接对人体造成严重伤害。据美国《包装》杂志进行的一次民意测验表明，公众认为包装废弃物污染是仅次于水源污染、海洋、湖泊污染和空气污染之后的第四大污染，成为公众直接感受到的，需要加大治理的重要污染源之一，必须引起高度重视。     
3.发展绿色包装是扩大对外贸易、促进经济持续快速发展的需要     
随着世界经济的发展和社会的进步，标准越来越严。同时随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施和关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒等，对国际贸易的影响越来越大。一些发达国家以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们的科学技术和社会经济发展的优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大障碍。据调查表明，我国每年约有80亿美元的出口产品受到国外环境标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响，还有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护公约》的限制而被禁止生产和销售。近几年，我国因环境壁垒所造成对外贸易的影响总量相当于当年出口总额的20％左右。在如此日趋严重的绿色壁垒面前，发展我国的绿色包装尤为必要和紧迫。